在土壤污染防治方面，从摸清土壤污染现状出发，通过典型耕地土壤修复与治理试点工程实施，提高土壤环境质量，确保环境质量持续向好。

同时，在线监控造假或不正常运行情况依然存在不止线上造假，污染企业线下也想尽办法规避督查。

3月30日晚，国家环保部通报的第一季度空气质量专项督查情况中，揭露了一些企业达标排放的真相。中国法律严惩任何形式的环保监测数据造假行为。在2016年氮氧化物排放施行更严格的500mg/m后，其整整一年的近25000个数据无一超标。环保部机动督察组在北京、天津、河北、河南、山西等地区又发现企业在线监测数据造假等问题120个。为遏制重污染，中国企业的排放标准愈发严格，为应对检查，一些不能达标排放的企业千方百计数据造假。

为何问题依然层出不穷？阮清鸳认为，处罚手段难以遏制利益的驱动是一方面的原因，而在执法落实之外，也应当加强监督和引导。在河南安阳黄县，督察组在陶瓷工业园内发现，一家名叫丰源新型材料有限公司的企业二氧化硫在线监测数据为负数。坚持政策引导，部门合力，多措并举，疏堵结合，强力规范废铅酸电池回收，遏制因非法处置废铅酸蓄电池而带来的环境污染和环境风险。

一是受到回收价格差异影响，正规回收企业无法与私人商贩抗衡。但是，在实践中，由于缺少强制性政策法规支撑和相应的资金保障，加上回收体系建设短时间内难见成效，导致各地探索建立回收体系的积极性和主动性不高，规范化的废铅酸蓄电池回收体系建设迟滞不前。笔者曾在回收窝点随机抽查发现，至少有两成废铅酸蓄电池仅留下了电池外壳。有关数据显示，我国每年产生的废铅蓄电池数量已超过330万吨，而持有危险废物经营许可证的经营单位回收量却不足30%，个别地区甚至更低。

因此，他们从市场上回收废铅酸蓄电池的价格也高于正规企业。虽然废铅酸电池早已列入《国家危险废物名录》，而且国家也已出台《废铅酸蓄电池处理污染控制技术规范》(HJ519-2009)，对废铅酸蓄电池的无害化资源化回收处置做出了明确。

由于无法抓到倾倒铅酸液体的现场，监管部门往往对其破坏环境的行为无能为力。受经济利益驱使，产生废铅酸蓄电池的汽车、电动车维修点自然会谁价格高卖给谁，以至于出现了非法处置废铅酸电池屡禁难止，而正规处置企业却生意清冷的现象。面对当前较为混乱的废铅酸电池回收和铅酸污染现状，迫切需要各地因地制宜建立健全强制性回收体系。从全国范围看，在规范废铅酸蓄电池回收处置方面，这必将发挥一定的引导作用。

笔者通过调查发现，面对当前较为混乱的废铅酸电池回收和铅酸污染现状，迫切需要各地因地制宜建立健全强制性回收体系。对没有回收价值的铅酸液体，非法处置废铅酸蓄电池的企业不会实施无害化处理，处置成本相对低廉。大量废铅酸蓄电池都通过回收窝点倒卖给了非法处置企业。据报道，中国再生资源回收利用协会等多家单位前不久联合成立了国家环境保护铅酸蓄电池生产和回收再生污染防治工程技术中心铅酸蓄电池回收试点委员会。

近日，笔者随有关部门取缔一家废铅酸蓄电池回收窝点时看到，大量废铅酸蓄电池利用各种车辆随意装运;存贮场所简易，甚至露天堆放，基本没有环保措施;更有少数小商小贩为了降低运输成本，将废铅酸蓄电池贩卖到回收窝点之前，已经对电池进行拆解，铅酸液体倾倒一空。笔者研究发现，当前导致废铅酸蓄电池无序回收的主要原因有3方面。

坚持政策引导，部门合力，多措并举，疏堵结合，强力规范废铅酸电池回收受经济利益驱使，产生废铅酸蓄电池的汽车、电动车维修点自然会谁价格高卖给谁，以至于出现了非法处置废铅酸电池屡禁难止，而正规处置企业却生意清冷的现象。

但是，在实践中，由于缺少强制性政策法规支撑和相应的资金保障，加上回收体系建设短时间内难见成效，导致各地探索建立回收体系的积极性和主动性不高，规范化的废铅酸蓄电池回收体系建设迟滞不前。据报道，中国再生资源回收利用协会等多家单位前不久联合成立了国家环境保护铅酸蓄电池生产和回收再生污染防治工程技术中心铅酸蓄电池回收试点委员会。对于回收的废铅酸蓄电池，回收窝点在赚取一定差价后，都会倒卖给小冶炼厂或者小作坊，专业回收处理更无从谈起。这样的回收处置过程对环境的损害不容小觑。一是受到回收价格差异影响，正规回收企业无法与私人商贩抗衡。大量废铅酸蓄电池都通过回收窝点倒卖给了非法处置企业。

面对当前较为混乱的废铅酸电池回收和铅酸污染现状，迫切需要各地因地制宜建立健全强制性回收体系。近日，笔者随有关部门取缔一家废铅酸蓄电池回收窝点时看到，大量废铅酸蓄电池利用各种车辆随意装运;存贮场所简易，甚至露天堆放，基本没有环保措施;更有少数小商小贩为了降低运输成本，将废铅酸蓄电池贩卖到回收窝点之前，已经对电池进行拆解，铅酸液体倾倒一空。

坚持政策引导，部门合力，多措并举，疏堵结合，强力规范废铅酸电池回收。有关数据显示，我国每年产生的废铅蓄电池数量已超过330万吨，而持有危险废物经营许可证的经营单位回收量却不足30%，个别地区甚至更低。

从全国范围看，在规范废铅酸蓄电池回收处置方面，这必将发挥一定的引导作用。坚持政策引导，部门合力，多措并举，疏堵结合，强力规范废铅酸电池回收，遏制因非法处置废铅酸蓄电池而带来的环境污染和环境风险。

虽然废铅酸电池早已列入《国家危险废物名录》，而且国家也已出台《废铅酸蓄电池处理污染控制技术规范》(HJ519-2009)，对废铅酸蓄电池的无害化资源化回收处置做出了明确。二是因缺乏配套政策支持，规范化的回收体系尚未建立。对没有回收价值的铅酸液体，非法处置废铅酸蓄电池的企业不会实施无害化处理，处置成本相对低廉。因此，他们从市场上回收废铅酸蓄电池的价格也高于正规企业。

笔者研究发现，当前导致废铅酸蓄电池无序回收的主要原因有3方面。笔者通过调查发现，面对当前较为混乱的废铅酸电池回收和铅酸污染现状，迫切需要各地因地制宜建立健全强制性回收体系。

笔者曾在回收窝点随机抽查发现，至少有两成废铅酸蓄电池仅留下了电池外壳。由于无法抓到倾倒铅酸液体的现场，监管部门往往对其破坏环境的行为无能为力

(四)切实遏制偷排偷放等恶意违法行为。鼓励探索引进第三方机构对企业污染物排放情况进行评估。

2020年底前，各类工业污染源持续保持达标排放，环境治理体系更加健全，环境守法成为常态。各地应切实落实环境保护党政同责、一岗双责制度，推动达标计划顺利实施。2018年底前，各地将其余行业超标问题汇总并上报自治区环境保护厅;2019年底前，各市要完成各类工业污染源超标问题整治工作，上报整改台账。完善环保行政执法与刑事司法联动机制，推动行政处罚和刑事处罚无缝衔接，对涉嫌犯罪的人员，一律依法移送司法机关。

自治区、市、县(区)三级环境保护部门要从协调推进四个全面战略布局、全面深化生态文明体制改革的高度，切实提高认识，把实施好达标排放计划作为十三五环境保护重点工作，加强组织协调，狠抓工作落实，完善措施保障，确保取得实效。推广实施环保有奖举报，鼓励公众、环保组织、行业协会、同业企业积极参与环境违法行为举报。

按照环境保护部《关于实施工业污染源全面达标排放计划的通知》(环环监〔2016〕172号)要求，宁夏回族自治区环境保护厅组织制定了《宁夏回族自治区工业污染源全面达标排放计划实施方案》，具体如下：宁夏回族自治区工业污染源全面达标排放计划实施方案为贯彻落实党的十八届五中、六中全会精神，以及《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和《国务院办公厅关于印发控制污染物排放许可制实施方案的通知》(国办发〔2016〕81号)要求，加大环境保护和生态文明建设力度，积极推进供给侧结构性改革，规范工业污染源环境管理，根据环境保护部《关于实施工业污染源全面达标排放计划的通知》(环环监〔2016〕172号)要求，结合我区实际，制定本方案。时间节点：各地将督办联系人名单报送至自治区环境保护厅，并根据环境保护部要求完成督办事项的办理和报送工作。

完善舆情快速应对机制，对媒体曝光的企业超标排污行为快查严办，主动回应社会关切。有行业标准的，优先执行行业排放标准;地方污染物排放标准严于国家污染物排放标准的，执行地方污染物排放标准;已核发排污许可证的企业，还应达到排污许可证所载明的排放要求。